9月5日，阿坝州理县古尔沟镇来了一行调查者，他们在该县贫困村名单中随机选定目标，进村入户明察暗访，了解基础设施建设、产业发展等情况，听取村民对脱贫攻坚政策措施落实情况的反映，这是四川省人大常委会对《四川省农村扶贫开发条例》开展的第四次执法检查。

　　

　　治蜀兴川重在厉行法治。

　　

　　党的十八大明确提出，加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。党的十八届四中全会则以“全面推进依法治国”的鲜明标签载入历史，为实现全面建成小康社会目标提供制度保障。

　　

　　五年来，四川认真贯彻落实习近平总书记的要求，把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，扎实推进依法治国基本方略在巴蜀大地落地生根。

　　

　　五年来，四川坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治四川、法治政府、法治社会一体建设，把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道，为“两个跨越”筑起坚实的法治保障。

　　

　　五年来，“治蜀兴川重在厉行法治”已经成为四川干部群众的共识，全社会法治氛围更加浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。

　　

　　五年来，依法治省的宏伟蓝图在蜀中大地纵深推进，治蜀兴川各项事业被全面纳入法治化轨道，为四川发展筑起坚实的法治保障。

　　

　　搭建“四梁八柱” 夯实法治根基

　　

　　今年7月20日，《雅安市新村聚居点管理条例》正式施行。“芦山强烈地震后，雅安在新村聚居点立法方面走在全国前列，为今后新农村建设立法做出了积极的探索。”四川省人大法制委主任委员史志伦说。

　　

　　要想做好治蜀兴川这份大业，就要务好法治这个根本。

　　

　　四川省委着力节点掌控、突出实用管用，2014年出台《四川省依法治省指标体系》，2015年制定实施《四川省依法治省评价标准（试行）》《四川省法治建设状况评估办法（试行）》，为考核评估依法治省工作实施效果提供“度量衡”。成立了由省委书记任组长，专职副书记任常务副组长的领导小组，推动全省各市（州）、县（市、区）参照省上的格局建立专门工作机构。构建了“4+5“工作推进机制，要求省“四套班子”办公厅和纪委、组织、宣传、统战、政法五部门，指导本序列省级部门抓好法治建设，负责督导其垂直系统对口部门的依法治理工作。

　　

　　2014年以来，省委每年开一个全省推进会，对依法治省做出安排部署。分别召开川东北、“三州”、川南和成都四大片区推进会，再部署、再督促，相关地区和部门负责人表决心、亮态度、出措施，切中要害。

　　

　　四川依法治省，构建形成了党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职，纵向到底、横向到边的推进格局。

　　

　　省委每年还碰硬进行年度考核，做出排位通报，开具问题清单，开展严格的约谈问责，跟踪问题整改落实。同时，以严肃的调研、督导、暗访、第一责任人履职汇报等方式，检查执行力，推动法治落地生根。

　　

　　“四川的法治实践走在了全国前列”。中国法学会副会长张文显说

　　

　　抓住“关键少数” 强劲法治动力

　　

　　四川省威远县公安局副局长倪俊最近有点忙，除了局里的日常工作，他正在为两起行政诉讼上诉案出庭应诉做准备。自2015年5月新《行政诉讼法》实施以来，代表单位出庭应诉，已成为他的工作之一。

　　

　　一份数据显示，2015年至2016年，四川行政首长出庭应诉率上升明显——从新《行政诉讼法》实施前的不足5%上升到了2016年的45.2%。

　　

　　行政首长出庭应诉率变化的背后，是四川在推进依法治省中抓住领导干部“关键少数”的生动写照。

　　

　　领导干部既挂帅又出征。四川在全国率先出台《关于抓住领导干部“关键少数”全面深入推进依法治省工作落实的意见》，对领导干部尊法学法守法用法等作出16条刚性规定，依纪依法规范权力运行。

　　

　　除了“紧箍咒”，还有“必修课”。从2013年以来，会前学法成为省政府常务会议的“必修课”，这一“课”已覆盖全省三级政府。

　　

　　我省各级党政及相关部门普遍建立常委会、常务会、党委（党组）会会前学法制度，邀请专家学者或领导干部举办数百场中心组学法专题报告。五年来，全省累计开展领导干部会前学法12万余场次，累计组织县（处）级以上干部参加法律知识考试20万余人次。

　　

　　选人用人的天平上，法治“砝码”不断加重。能不能遵守法律、能不能依法办事、能不能用法治思维推进工作，已成为四川考察“关键少数”的重要内容。四川提拔的厅级干部中，具有法律专业背景或法治实践经验的占三成。

　　

　　推进“法律七进” 厚植法治土壤

　　

　　7月10日，在康定市新都桥镇的一个小广场上，康定市司法局副局长李志筠开始了一场法治宣讲，回答一个当地群众最为关心的问题：什么是违法建筑？这次“菜单式”的普法吸引了数百名干部群众都赶来学习。“宣讲人员把法律政策讲得清清楚楚，我心服口服。”新都桥镇新一村村民达瓦说。

　　

　　法治根基在全民守法，守法的前提是知法懂法。

　　

　　厉行法治抓基础，普法先行。四川把法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位这“七进”作为普法教育的重要载体，编制了《三年行动纲要》，对“每一进”都分年度确立任务、提出要求，明确路线图和时间表。有针对性地编写普法教材，民族地区还编写了“双语”教材和读物。

　　

　　厉行法治抓基层，四川深入开展基层法治示范创建活动，分别对县、乡、村等9个方面明确了创建要求。今年主要抓了村（社区）创建，在每个乡镇设立一个法制辅导站、一个法律援助工作站、一支法制宣传队伍，每个村民小组培养一名“法律明白人”。

　　

　　“村法律顾问真是帮了我的大忙。”达州市通川区碑庙镇陡坑村村民陈香平说。

　　

　　2014年以来，全省各地以村规民约、社区公约等为载体，推进基层法治示范创建，带动和推进法治建设。一些地方以村规民约为抓手，由村“两委”牵头，引导群众自主依法起草、讨论、表决建立规章制度，有问题大家都自觉以此协调解决，逐步形成了依法立约、以约治村、民主管理的基层治理良序。

　　

　　服务中心大局 构建法治良序

　　

　　在法治建设的实践中，四川既全面把握总体要求、整体推进，又分清轻重缓急、突出阶段性特征，从具体事情抓起，把最基础的事情做实，稳扎稳打，积小胜为大胜，法治之花全面绽放。

　　

　　四川围绕中心大局抓对接，将法治贯穿维护社会和谐稳定各项工作中，用法治服务脱贫攻坚、绿色发展，保障全面创新改革等中心任务，加快建设天府新区、绵阳科技城等法治示范区，亮点频现。

　　

　　加强重点领域立法、完善立法体制、推进科学民主立法、持续用力改革创新……在推进依法治省过程中，四川坚持法治与改革齐驱，落实依法治国基本方略，推动法治落地生根。

　　

　　四川坚持质量和数量、理论和实践、经济基础和上层建筑有机统一；围绕环境保护、食药安全、安全生产、扶贫攻坚、依法治藏等工作中的重大问题开展立法调研；正确处理中央法权和地方法权、人大法权和部门法权关系，认真做好赋予设区市地方立法权的承接行使工作；打响一批法治建设“四川品牌，目前，我省明确的14项司法体制改革任务已完成11项。

　　

　　“我们村子虽然偏远，但是法治意识并不‘偏远’。”宜宾市珙县王家镇和平村村委会主任王明容有切身感受，随着法治四川触角的延伸，现代治理良序总体形成。

　　

　　法治四川建设取得阶段性重大成效，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的四川法治良序总体形成。国家第三方评估机构全面评估后认为，四川依法治省走在全国前列。3月，中央“全面依法治国”调研组专程来川调研，认为四川依法治省好经验好做法可复制可推广。