7月28日，省十四届人大常委会第二十次会议举行第一次全体会议，听取了全省法院2025年上半年重点工作情况的报告。报告显示，今年1月至6月，全省法院共受理案件117.82万件，审、执结81.73万件，均居全国第6位。其中，省高院受理案件1.19万件，审、执结0.84万件；全省法院执结案件21.38万件，执行到位477.57亿元、排名全国第五。会上，省高院院长王树江围绕矛盾纠纷多元化解、府院联动、护航未成年人健康成长、全面拓优执行工作、创新“一案一码”案件管理方式等五项重点工作作了报告。

　　做实多元解纷

　　促进“案结事了政通人和”

　　推动矛盾纠纷多元化解是法院提升社会治理法治化水平的着力点。今年1月至6月，全省法院收案增幅为12.88%，较全国均值低12.73个百分点。

　　主动融入社会治理大格局。协同推进综治中心建设，183家基层法院积极选派法官、法官助理、特邀调解员，以“常驻、轮驻、随驻”方式切实发挥释明引导、先行调解、指导调解作用。与省工商联、省人社厅等14家单位全面推进在线诉调对接机制建设，建立各类调解室919个，入驻法院调解组织1802个，调解案件10.60万件。优化四川法院12368诉讼服务热线，增加12368热线与“执行110”、有信必复两融合服务，1月至6月，累计提供热线服务61.04万次，交办工单2.04万件，按期办结率达99.44%。

　　纵深推进类型化纠纷治理。推行“先行调解+司法确认”协同衔接机制，创设“调解员+专家辅助人”模式，全省先行调解6.50万件，法院确认调解协议有效1.07万件，同比增长178.26%。推广“示范调解+批量指导”模式，全省法院物业纠纷先行调解成功数量逐月增长，前端解纷活力持续释放。

　　不断夯实基层解纷根基。优化人民法庭功能布局，设立人民法庭823个，平均每个法庭服务3.77个乡镇。推广“一镇一法官”工作机制，在非法庭驻地的镇（街道）设立巡回审判点652个、法官工作站1480个，就近为群众提供解纷服务。构建“法庭+N”多元解纷体系，加强与乡镇党委政府、派出所、司法所、人民调解委员会等协作配合，依托乡贤、五老、德古等，推广“石榴籽”“牵牛花”调解品牌，促进自治、德治、法治相融共通。积极开展“枫桥式人民法庭”创建活动，充分发挥前沿阵地作用。

　　深化府院联动

　　赋能法治政府建设

　　促推依法行政能力水平提升。接续开展行政审判“拓优增信”专项活动，举办全省行政审判行政复议工作同堂培训，联合主要涉诉部门召开联席会议，发布典型案例6期58个，1月至6月，行政机关一审败诉率降至20.72%。聚焦“关键少数”法治能力建设，组织36名县（区）党政“一把手”旁听行政机关败诉案件庭审，提升依法行政意识。搭建“法院+党校”联训平台，覆盖超5000人次，有效提升领导干部法治能力。

　　提升实质化解行政争议效能。在全省设立各类行政争议化解中心76家，1月至6月，依托中心化解行政争议948件，推动行政争议从裁判终局向前端化解、防控转变。开展行政诉讼“一人多案、一事多诉”专项治理，推进工作重心由“案件结没结”向“争议解没解”转变，全省法院调撤行政案件1949件，调撤率同比上升3.59个百分点，上诉率下降10.11个百分点。

　　服务重大决策部署落地见效。编制2023—2024年行政审判情况报告，获省委、省政府主要领导批示肯定。联合省司法厅开展涉企行政执法“以案促治”专项监督，规范涉企行政执法，促进法治化营商环境建设。常态化开展“安逸四川·司法同行”系列活动，依托27个环保旅游法庭，打造“四圈四同”“云上金顶”等品牌，服务保障文旅融合高质量发展，“川陕哲罗鲑案”入选最高法第46批生态环境保护专题指导性案例。

　　提升司法保护

　　护航未成年人健康成长

　　夯基固本蓄势赋能。培育少审专业力量，全省累计设立少年法庭153个，初步实现三级法院有专门团队或人员负责未成年人保护工作。创新“一中院一少审机制”，做优做实差异化、全面化、系统化保护。探索建立民族地区院校法治共建机制、未成年人法治辅导中心、“圆桌审判+心理疏导”融合机制、“一站式反家暴”平台等特色工作模式，提升未成年人保护与犯罪预防工作成效。

　　惩治保护共同发力。严惩性侵、拐卖、虐待等严重侵害未成年人犯罪，判处5年有期徒刑以上刑罚410人。开展司法救助、回访帮教等判后延伸工作，帮助涉案未成年人重返校园、回归社会。

　　六大保护融合发力。融入家庭、学校、社会、网络、政府保护，推动专业化办案与社会化保护有机结合。妥善审理家事案件，随案发出家庭教育指导令，及时对“问题父母”进行家庭教育指导。强化离婚案件中未成年人关爱提示，引导、督促当事人正确履行义务，减少对未成年人不利影响。引入专家学者、社会组织等参与社会调查、心理疏导，完善社会支持体系。全省法院发布未成年人司法保护典型案例65件，设立法治副校长1110名，涉未成年人案件数同比下降25.84%。

　　拓优执行工作

　　让公平正义更可感可及

　　报告显示，1至6月，全省法院执结案件21.38万件，执行到位477.57亿元、排名全国第五，平均结案用时缩短至82天，“蜜胺”发明专利及技术秘密案获选全国首批执行实施指导性案例首案。

　　优化执行机制改革。针对辖区基层法院少的地区，推广“多点收案+集中审查+集中分案”的广安模式，执行服务中心集中立案、调案1.09万件，节约50%人力资源下沉办案一线。针对辖区基层法院多的地区，推广“基地+外勤团队”的甘孜模式，实现80%的简案由市域集中统一办理。强化省域内异地法院协作，执行事务办结平均用时0.58天，效率提升2.5倍。

　　加大专项执行力度。1月至6月，全省法院受理涉党政机关执行案件同比减少83件、执行到位金额同比增加3.62亿元。开展涉企案件执行专项行动，累计办结涉民营企业为债权人案件5.94万件，执行到位金额245.02亿元。开展信用体系建设试点，依法屏蔽、撤销企业失信惩戒措施2.27万件次，解除对企业采取的限制高消费措施4.27万件次。开展涉民生案件执行专项行动，执行到位13.99亿元，到位率达61.61%。全国首创24小时受理执行线索、传唤控制被执行人及查控被执行人财产的“执行110”工作机制，促成执行完毕1607件。

　　全力攻坚执行难案。凝聚执行合力，推动召开全省执行工作会议，深化执破融合，推动交叉执行，全省法院受理执转破案件241件，出清终本案件3278件，交叉执行案件1.02万件，执行到位20.32亿元。全面推进终本出清工作，严格规范终本单独管理，累计出清终本案件46.26万件，出清比例41.86%。

　　创新“一案一码”管理

　　促进纠纷全流程可视可控

　　倒逼审判效率提速。将传统“一个案件一个案号”升级成“一个纠纷赋一个码”，让矛盾纠纷全流程可视、可跟踪、可监管。“案件码”覆盖200余个审判节点，全省法院上诉案件平均移送时间同比缩短6.96%，当事人从提交诉状到拿到“真金白银”平均用时缩短至264.78天。

　　促推案件质量提高。“案件码”自动匹配全国范围内关联案件，今年以来，全省法院改判、发回重审案件同比下降14.12%，申请再审案件同比下降7.63%。“案件码”全景展现纠纷演化路径，帮助法官“穿透式”化解纠纷，最大限度避免“一案结而多案生”。全省法院“案-件比”为1:1.40，优于全国合理区间。

　　推动数助决策提能。自动对审判管理核心指标进行深度挖掘分析，确保凡有异常，追溯到案、责任到人。完善“案件码”预警模型，对多发领域、多发地区、多发群体源头预防和风险管控提出司法建议。

（四川法治报全媒体记者 刘文慧 夏菲妮）