“以前杨絮飘得睁不开眼，居民议事会介入后很快就解决了;现在高空抛物少了，宠物饲养也规范了，咱小区的议事会是真能为居民办事!”近日，成都市锦江区沙河街道静康社区万科·金润华府小区居民陈女士指着整洁的小区环境，连连点赞小区的“居民议事会”。这个在区司法局指导下不断优化的民主协商平台，正以法治为基、以民意为向，破解超大小区“小马拉大车”的治理困境，为基层善治注入鲜活动力。
 

　　破题之需：议事会填补超大型小区治理空白

　　建于2010年的万科·金润华府小区，总建筑面积超31万平方米，常住人口逾1万人，流动人口管理难、停车难、高空抛物隐患大等问题突出，矛盾纠纷频发，多年来业委会缺失，治理长期依赖街道、社区和物业公司“托底”。

　　“超大小区人口密集、诉求多元，传统治理模式难以兼顾各方利益，如何搭建一个多元参与、依法协商的平台，是基层治理实践探索的重要课题。”社区相关负责人表示。基于这一现实需求，在区司法局、辖区司法所的法治参谋下，静康社区党委牵头，社区居委会具体指导，设立小区居民议事会，打造“小区议事亭”固定协商场地。通过组织自荐报名，议事会目前吸纳议事代表32人，涵盖社区干部、业主代表、法律顾问、物业负责人等，将法治精神贯穿协商全过程，让“民事民提、民事民议、民事民决”有了坚实载体。
 

　　运行之道：法治为纲激活基层民主活力

　　“议事会不是‘闲聊会’，每一项议题都有规范流程，每一个决议都有法律依据，始终坚持法治与自治相结合。”静康社区党委书记介绍。议事会严格遵循“议题公开征集——多方依法充分讨论——少数服从多数表决——结果公示跟踪监督”的闭环流程，议题涉及物业收费、停车管理、公共收益使用等居民共同利益事项，均以《民法典》等法律法规为遵循，视情况邀请社区律师参加并给予建议，通过协商、调解等合法途径处理，从源头避免矛盾升级。

　　今年春天，小区居民通过“12345”等渠道反映小区沿线道路杨絮飘散引发呼吸道不适的问题。社区接件后，立即咨询园林管护公司解决途径，得知该时节已不具备飞絮预防条件，同时公共绿化不适宜大规模砍伐和移栽，居民诉求难以实现。社区立即发起居民议事会，将这一亟需解决的民生问题提交议事会讨论。经讨论，因社区对街面绿化无管理权限，居民议事会建议将问题上报至街道，启动“街道呼·部门应”机制，组建跨部门联合工作组会商解决。议事会还指定有相关经验的居民代表全程跟进处理过程。社区随即启动“接诉即办”机制，1小时内上报街道，并将有关情况实时反馈至居民议事会。当天，属地街道便联合区综合执法局、环卫所、园林管护公司等组建联合工作组，依照城市绿化管理相关规定对该路段杨絮进行雾喷抑制。居民代表现场察看，发现雾喷实际效果不佳，又与联合工作组共同讨论，决定进一步采用修剪低矮枝桠及过密树冠的方式减少杨絮飘散量。最终，“雾喷抑制+精准修剪”分阶段治理的方式取得了良好效果，仅用时3天就使杨絮飘散量减少90%以上，PM10浓度下降65%，达到预期效果。居民代表将结果及时提交居民议事会，大家商定进一步巩固成效，在来年开春时尽早推动飞絮预防工作。

　　在法治框架下，议事会还推动形成“多元共治”格局。针对高空抛物这一治理顽疾，议事会多次组织专题研讨，推动物业与自治队伍开展专项排查，协调增设高空监控摄像头40个(已安装8个，剩余陆续推进);同时，联合网格骨干开展高空抛物相关法律讲座、儿童安全教育12场，覆盖800余人次，并将禁止高空抛物纳入《小区业主公约》，形成全民抵制的良好氛围。截至目前，议事会已成功协调解决高空抛物、宠物饲养规范等治理难题，成为化解矛盾、凝聚共识的“金钥匙”。
 

　　实效之证：小平台撬动超大型小区善治变革

　　如今的万科·金润华府小区已成为邻里和睦、秩序井然的“示范点”。这一成果，是居民议事会在法治赋能下释放的治理效能——通过议事会平台，居民从“旁观者”变为“参与者”，社区从“单向管理”转为“多元共治”，各类治理难题得到精准破解。

　　区司法局在议事会运作中持续赋能，不仅选派党员律师、政法干警定期开展“法治课堂”“律师值班日”，为议事协商提供专业法律支持，还指导小区依据法律法规修订《小区业主公约》，细化6类事项管理规范;同时打造“华府法治微空间”，让法治元素融入日常生活，组建“青苗普法团”等特色志愿服务队伍，形成“党建+法治+自治+智治+德治+共治”的“党建引领五治融合”治理合力。

　　“居民议事会”的实践，还带动了“家校社”法治教育联动，通过组织学生拍摄普法短视频、参与模拟法庭等活动，让孩子们成为“家庭法治小老师”，实现“育守法少年，带法治家庭，建平安小区”的良性循环。2025年以来，小区纠纷调解成功率、居民满意度大幅提升，“12345”投诉件同比下降12%，基层治理效能显著增强。
 

　　经验之光：为超大型小区治理提供可复制样本

　　静康社区的小区居民议事会，核心是将法治与自治有机融合，把法治思维和法治方式融入基层自治协商全过程，让居民的诉求表达有渠道、合法权益有保障、参与治理有路径、自治决策有依据。这一模式为超大城市中心城区基层治理法治化提供了实践样本。

　　从“矛盾多元”到“善治样板”，锦江区万科·金润华府小区的实践印证了一个道理：基层治理的关键在于打通民意渠道、凝聚治理共识，而法治则是确保这一过程有序高效的根本保障。锦江区司法局指导下的“居民议事会”，既破解了超大型小区在无业委会状态下的自治难题，又构建起多元主体共治的治理格局，让法律成为居民自觉遵守的规则、社区协商共治的准绳、基层化解矛盾的钥匙。

　　未来，锦江区将继续深化“党建引领五治融合”机制，持续完善居民议事制度，让法治赋能基层善治的根基更牢固，为更多超大型小区破解治理难题、推进治理现代化提供宝贵借鉴。