【舆情综述】

 

　　春节前后，全国多个省市陆续出现网民辱骂警察被拘留的事件，引发舆论关注和讨论。不可否认，当下网络中时有出现“怨警”情绪，一定程度上影响了警民和谐关系。可以看出，近期警方执法行为的初衷，正是为了净化网络环境，维护警察权威，由此引领社会价值导向。法制网舆情监测中心选取三起典型案例，对执法后的舆论场进行观察，发现在有些案例中，处罚获得舆论一致支持，但在有些案例中，网民声音却出现了分化。本文从政法机关如何把握执法尺度，令处罚行为达到预期的舆论效果，提出建议，以供参考。

 

春节前后网民公开辱骂警察事件一览表

 

【舆情事件】

 

■ 网民侮辱哈尔滨牺牲民警被拘：公众一致称赞

 

【事件概述】

 

　　1月27日晚，一条“哈尔滨一民警在春晚开始前遇袭牺牲”的消息在网络平台传播。官方微博“@哈尔滨市公安局道里分局民警”通报称，该分局太平庄派出所民警曲玉权处警时被5名男女摁地袭击后死亡，年仅38岁。事件随后引发众多网民关注，舆论多为被袭民警身亡感到深切痛心和惋惜。不过，网络上也出现个别网民发布侮辱牺牲民警的言论，引起公众愤慨，网民“@lukehcen0”（陈某）发布微博称，“凡打杀公安者皆为英雄，点赞”，网民“@长春社会姐”（江某）在评论此事时称，“啊哈，他女儿没人保护了，大过年的，遭报应没”。

　　1月29日和31日，官方微博“@广州公安”和“@南宁市公安局青秀分局”分别发布消息称，陈某和江某两人已被广州、南宁两地警方查获，二人对网上发帖辱警的事实供认不讳。另据《法制晚报》消息，目前，陈某因涉嫌煽动暴力袭警罪已被广州警方刑事拘留。

 

陈某、江某微博发言截图

 

【舆论观察】

 

　　公安机关积极介入处置后，多家媒体发表评论文章表达支持之意。东方网评论指出，侮辱牺牲民警不该成为“连续剧”，目前依然经常发生造谣惑众，扰乱视听等案件。由此可见，净化网络任重道远，还应加强超前防范工作，力争防患于未然。华声在线评论希望此次事件能够达到敲山震虎的威慑效果，警示网民在互联网上应该遵守道德和法律。中安在线评论称，对网络“喷子们”的乱喷切不可纵容，他们歪曲历史、罔顾事实，一旦超越了法律底线，必将为自己的乱喷付出惨痛代价。

　　在微信平台中，“POLICEMAN”、“AK羽林卫”、“平安中原”、“警事V言”等微信公号关注此事并积极发表评论。微信公号“瓜尔佳”建议增设侮辱殉职人员罪，“要深刻认识其言行对社会潜在的、巨大的危害性，侮辱殉职人员就是要毁掉我们的民族精神”。 微信公号“POLICE警魂”则呼吁“侮辱英雄罪不可赦！法治社会依法惩治违法者。”

　　公安机关依法从快查办网络违法行为，告慰逝者英灵，净化网络空间，彰显法律威严，也受到网民一致称赞，不少网民拍手称快，如网民“清槐茗栩”称赞，“理应出手，嘴贱就该付出代价。净化网络环境，维护警察荣誉！”网民“@小笨蛋_玥”称，“春节一片祥和的背后，人民警察在守护平安！英雄血不能白流”。

 

■ 沈阳市民朋友圈辱骂警察被拘：舆论出现分化

 

【事件概述】

 

　　1月21日，辽宁沈阳市民马某陪妻子去医院产检时违法停车被交警贴罚单，随后在微信朋友圈发布辱骂交警“绿皮大哥”等文字。

 　　之后，马某辱骂交警的微信截图在网络扩散，引发网民议论。1月21日，警察自媒体“警信”首先发文《你敢辱骂全体人民警察的母亲，我敢代表人民警察讨伐你》，在网上热传。随后，“警眼看天下”、“中国V能量”等多个警察自媒体纷纷发声表示声援，要求落地查人，依法严肃处理。

　　1月22日中午，警察自媒体“瓜尔佳”发文《侮辱“绿皮大哥”被拘留 马先生春节将扶着铁栏闻鸡起舞》称，“今天中午，沈阳公安充分考虑到他在朋友圈侮辱他人后，删除辱骂文字的情况，依法行政拘留7天”。该文章发布6小时阅读量快速突破了10万。随后，公安部官方微博“@公安部打四黑除四害”以“朋友圈骂警察是种怎样的体验”为题对该文予以转发，“@段郎说事”、“@中警安徽”等微博也纷纷转载。

 

马某朋友圈发言截图

 

【舆论观察】

 

　　此事处置结果获得了警察群体的大力支持，微博“@冰城蜀黍”称，“这次处理的快、狠、稳，没让基层警察们心凉”。微信公号“瓜尔佳”发文评论称，“拘留一个马先生，并不是公安机关的目的，目的让‘马先生们’感到惊悚，请他们停止污染社会环境，承担起社会责任。承担社会责任，就要对自己的言论负责”。此外，有警察自媒体建议严厉处罚辱骂警察的行为，如微信公号“警眼看天下”发文称此事“处理又轻了”，并列举了刑法侮辱罪和两高出台的司法解释规定，认为应承担刑事责任。

　　舆论场中，普通网民的意见则呈现分化态势，半数网民支持警方做法，认为“违规还骂人”的行为应该被罚，如网民“@新动力传媒哥”称，“违反规定受到处罚是不可避免的，公然辱骂执法警察，是对警察人格上和警察形象的侮辱，人民警察每当遇到危险事件时，都是冲在最前面的，我们都应该尊重理解警察这个职业”。但是，也有一些网民对此处罚持质疑态度，如网民“@Leven粉”认为，“这样骂人的确是不好，但这样就算违法是不是太重了”，还有网民追问“微信朋友圈的内容一般只能好友可见，算不算公然辱骂警察？”

 

■ 秦皇岛网民微博骂警察被拘：七成网民质疑

 

【事件概述】

 

　　2月1日，网民“@我是贾后行”在微博中辱骂警察：“还有那些开车顶交警跑的，就该把交警顶死！不是我恨交警我就恨这法律！”

　　2月4日11时44分，河北省秦皇岛市公安局网络安全保卫支队官方微博“@秦皇岛网警巡查执法”发布通报称，对此事获悉情况后，该市警方高度重视，立即对发贴人进行核查。2月3日，将发帖者贾某某抓获。警方根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，对贾某某作出行政拘留15日的处罚。该通报还提示广大群众，“互联网不是法外之地，请广大网友理性发言，对于恶意造谣造成不良影响的，公安机关将依法打击”。

　　2月5日，澎湃新闻网以《秦皇岛警方：一男子发微博辱骂警察，被行政拘留15日》为题予以报道。之后，获得中国网、中国青年网等多家重点网站关注转载达百余次。

 

贾某某微博发言截图

 

【舆论观察】

 

　　对于行政拘留处罚，有媒体认为应捍卫警察权威，如东北新闻网评论称，“微博辱骂警察这并不是个案，因一些小事就在网络上公然辱骂警察，借以发私愤的，无论如何，警察的权威和尊严必须被维护和尊重”。一些警察自媒体公号如“警界”、“83警营”、“河北公安”等都对此事予以推转，微信公号“小警E站”发文《春节期间，第9位网民在网上公开辱骂警察被抓获！》。

　　相对于警察职业群体的一致称赞，网民对这一处罚质疑较多。据法制网舆情监测中心的数据显示，约七成网民对此事表达质疑态度，警方拘留的执法标准和方式是否恰当成为讨论焦点，如网民“@zhangwujijiji”认为，“这种言论更像是一种不满情绪的宣泄，而并非威胁恐吓或者行动指引，是否构成轻微治安案件有待法律进一步明确”；网民“@倔强的小草盆”追问称，“骂警察也没有具体损害到哪个人的名誉，也没有说对谁寻衅滋事，那么抓捕的理由到底是什么”。还有网民认为警察有选择性执法之嫌，如网民“@吃大餐的sohu”称，“辱骂警察应该被抓，恶意谩骂诽谤他人也要付出代价，但是骂警察和骂平民付出的代价为啥不一样？”此外，“@婧婧翠竹”等网民提出建议，称“对方过激的言论不对，可以让他撤消，进行道歉就可以，没必要如此处罚，这样会形成警民对立，不利于社会和谐发展”。

 

【舆情解析】

 

■ 情形各异 倾向不同

 

　　纵观上述案例，在“网民辱骂牺牲民警被拘”一事中，警方抓捕行动获得了绝大多数舆论的支持，而在后两起事件中则产生了较明显的舆论分化，尤其是在“秦皇岛男子微博骂警察”一事中，网络负面评价较多，主要源于多数网民将此行为定性为牢骚性言语，而且不针对特定个人，认为被拘留处罚略显严苛。由此可见，貌似相同的“网民骂警察”行为，但是在不同情形之下，警方采取同样的处罚方式会产生不同的舆论倾向。因此，在具体处置中，政法机关还需仔细考量执法尺度，准确使用惩戒手段，从而恰如其分地达到警示目的，让惩戒更具警示效果和法律意义，也令公众更加心悦诚服。

 

■ 标准各异 理解不同

 

　　在多数案例中，警方通报将拘留标准一笔代过，处罚依据描述含混，而从部分媒体报道和评论中可见，处罚依据多来自《治安处罚法》的不同条款、刑法及两高司法解释，很容易令公众产生标准混乱之感。此外，警方的执法尺度也成为舆论关注的焦点，正如不少网民追问，处罚骂警察的网民是好事，但是需要让大家明白“骂到什么程度就要被抓？”可以说，执法标准和处罚依据的不同，成为网民对此类执法行为产生疑问的主因。对此，公安机关应重视民意，以及时、扎实的普法释法，统一公众对公安机关处罚行为的认知。

 

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（全文阅读请参见《政法舆情》2017年第5期）