平昌“村民说事会”制度创新基层治理  

 

 

 

 

 

 

　　□　本报记者　　　马利民

　　□　本报通讯员　   谭名涓　王　键

　　“我认为孙老二家不符合征地搬迁的条件……”

　　“邓老大家里有残疾人，确实困难，生活条件艰苦，应该搬迁”。

　　9月26日，《法制日报》记者来到四川省平昌县石垭乡来凤村召开的“话说异地搬迁”村民说事会现场，针对谁应该搬，谁不该搬，村民们正积极踊跃地发表各自的意见，历时近3个小时的“说事会”圆满结束，最终确定来凤村六户人家享受国家异地扶贫搬迁政策。

　　村村都有“说事室”

　　如何真正做到服务群众，破解服务群众“最后一公里”难题，重点在基层。石垭乡党委、政府把群众自治、民主建设和依法治理有机结合，探索出“村民说事会”基层治理新模式，为农村经济社会发展注入了新的动力。

　　“说事会”由说事长主持，说事长由村民公开推举产生。孙毅，一个三十四岁农村小伙子，朴实、直率，石垭乡柳林村说事长。他说：“我这个说事长就是村两委与老百姓的纽带和桥梁，干部有什么想法、群众有什么意见，通过我主持的村民说事会得到有效沟通和交流，村务、民生、产业、矛盾纠纷等等都到这里说。现在的乡村基本都是老人和小孩，年轻人很少，老人文化不高，表达意见啰啰嗦嗦、抓不住实质，我就要把他们想要说的综合、归纳，拟出议题，这样开说事会才会有序、高效。村民说事会必须做到现场能解决的问题立马解决，当时解决不了的问题，我就要督促村两委及相关干部积极采取措施，在下一次说事会议事前有一个明确的回复，敦促干部有所作为，这是我的职责。”随着“说事会”的不断优化与完善，这一举措在平昌全县43个乡镇全面推广，550个村委会和居委会都建立了“说事室”,已经形成制度化、常态化。

　　“说”转了干部作风

　　王尚昆，石垭乡党委副书记。对于“村民说事”感慨颇多。他说：“精准扶贫是一场硬仗，没有群众的信任、理解和支持是打不赢这场战役的。按照过去的工作方法，脱贫攻坚工作过程中可能会产生很多矛盾，群众可能会有很多怨气。比如来凤村确定异地搬迁户，国家这一政策关乎村民切身利益，大家都想争取，在过去不说3个小时、也许3天都摆不平。通过群众‘说事’,干部听到了群众过去不想说、不愿说、不敢说的意见和建议，了解到群众想什么、盼什么、要什么。干部作风更加务实有效。通过‘说事会’干部群众关系明显好转，我们的基层工作轻松多了。”

　　柳林村党支部书记李在富说起“村民说事会”的好处如数家珍。首先，“说”出了我们基层干部的廉洁。群众的眼睛是雪亮的，有了“村民说事会”监督，我们当干部的不敢不廉洁、不得不廉洁，干部的一言一行都置身于全体村民的监督之下。其次，“说”出了村务的彻底公开、透明。村里的财务收支、账目是否清晰，集体资产怎样处置，土地流转做些什么？流转土地的资金如何分配使用等大事、小事，都由群众说了算。最后“说”出了干部的底气。过去干部群众关系不融洽，群众不信任，干部就像水中浮瓢没有根基。我这个村支部书记过去不敢开群众大会，为什么？因为工作中不可能没有失误啊！见到群众心是虚的，有问题总想掩着捂着，怕见光怕见面，害怕会场局面控制不了，丢了干部的脸面。现在，有了“村民说事会”,好的、不好的，好听的、不好听的都拿到桌面上来说，敞开了说。道理越说越明，思路越说越顺，事情越说越好，感情越说越浓，问题越说越简单，风气越说越清正。我现在不仅不怕开村民大会，而且还想开这样的大会。

　　“说”出了村民和谐

　　干部与群众有了误会，邻里之间有了矛盾，到“村民说事会”可以直面交流，让大家评判，通过矛盾纠纷的化解，所有村民都受到了教育，得到了启发。迎凤村李志全和李志银是同宗兄弟，两家人因一些生活琐事产生矛盾，特别是两妯娌三天一小吵、五天一大闹，乡村干部多次上门调解，收效甚微。“村民说事会”制度推行后，该村说事长李星荣充分运用这一新机制，在“说事会”上让两家男女主人公开说、坦诚说、分开说、反复说，让乡里乡亲分析、评论，“理”说清了，“气”理顺了，两家人冰释前嫌、和好如初。

　　柳林村七月份“村民说事会”主要议题是“话说和谐”。针对干部与群众，群众与群众之间的矛盾纠纷进行剖析和讨论。以自己身边的事例受到了教育，学到了更多的法律知识，懂得了更多的道理，提高了明辨是非的能力，如今的石垭乡民风淳朴、和谐稳定。

　　干什么听群众“说”,怎么干由群众“议”,干的怎么样让群众“评”。平昌建设“村民说事会”制度有效解决了干部与群众的关系问题，是扩大基层民主的有效载体，是促进社会和谐稳定的重要手段，是打通服务群众“最后一公里”的有效途径。