“彝乡情·法治慢火车”
2025-11-05 09:53:59 来源:本网讯一、案例背景
1970年7月1日,成昆铁路正式通车。与成昆线同龄的5633/5634、5619/5620次公益性慢火车,以其时速不足40公里却串联深山26座小站的中国温度以及最低2元的票价,成为彝族同胞赶集、求学、就医的“移动生命线”。
由于凉山地区地处偏远、地理封闭,且历史发展相对滞后,经济基础薄弱,加之语言不通导致交流不畅,这些困境共同制约了法治资源的有效输入,进而导致当地群众法治意识淡薄,成都铁路运输第二法院的普法求索路走了40年。近年来,在四川省高级人民法院指导下,成铁两级法院与铁路局携手打造“彝乡情·法治慢火车”这一特色普法品牌,致力于将法治教育和服务融入旅程,打造聚焦未成年人保护、护航西南铁路建设、促进民族团结、助力乡村振兴一体的社会综治流动课堂。
“彝乡情·法治慢火车”品牌的塑造,是在国家全面推进乡村振兴战略背景下,通过法治手段保驾护航、巩固脱贫成果、提升治理效能的生动实践和重要载体;是法治融合民族传统与现代治理多元文化的重要桥梁;更是通过精准、暖心、润物无声的普法宣传,激活基层力量共同守护未成年人健康成长的参考样本。充分展示了成都铁路运输第二法院扎根西南铁路大动脉、服务大局的工作亮点和扎实成果,展现了铁路司法力量的责任担当,也为新时代民族地区、欠发达地区的法治建设和改革发展事业探索了新路径、注入了充满希望的新动能。
二、做法与成效
秉持着“铁路延伸到哪里,我们的普法就跟到哪里”的工作理念,“彝乡情·法治慢火车”着力探索出一条适合少数民族地区特点的法治宣传路径,形成一套可复制、可推广的综合治理模式创新经验。近五年来,成铁二院审理涉铁案件497件,执行涉铁案件148件,执行完毕率45.27%,执行到位金额1.17亿元,诉前化解矛盾解纷108余起。
(一)组队伍,多维优化宣讲成效
根据“群众需要什么,普法就讲什么”的工作思路,前往铁路局、小慢车、铁路沿线学校调研,通过发放问卷300余份、重点访谈10余次等形式开展先期需求调查,了解小慢车人流量大的重要站点、学生乘坐集中且频繁的时间节点及站点等,通过需求倒推画像,找准凉山青少年保护方面校园霸凌、天价彩礼等六大痛点,针对性定制普法菜单。针对凉山地区语言障碍导致普适化普法难以奏效的难题,联合成都铁路局、成都律协,精心选拔具备良好法律素养、精通彝族语言且表达力强的人员,组建一支由法官、铁路局工作人员、律师构成的20余人相对固定的普法宣传团,精准守护彝族群体。宣讲团紧紧围绕彝区群众需求和社会热点,结合“宪法宣传教育”“民法典亮点解读”“未成年人保护法具体适用”“常见电信网络诈骗防范”、“家事矛盾纠纷调解”等多个贴近生活的主题,设计开发并落地实施了普法趣味游戏、经典案例情景讲解、本土法治故事分享、模拟法治体验,提升宣讲成效。
依托《关于加强铁路矛盾纠纷多元化解的工作机制》,联合成都铁路局、西昌铁路公安处,在新老成昆线沿线重要站点设立了8个“铁路矛盾多元解纷工作站”。同时,以成昆铁路司法服务网络为辐射,在成都南站、成都西站、泸州站等地设立8个“多元解纷法官工作站”,以点带面,延伸司法服务触角,逐步实现司法保障铁路高质量发展全覆盖;加强特邀调解员队伍建设,提高调解组织和调解员的工作积极性,整合更多行业协会、特邀调解组织等社会资源,实现跨部门、跨区域的资源相互调用和信息相互共认,建立矛盾纠纷双向反馈和实时查看机制,针对不同类型的矛盾纠纷,提供个性化、专业化调解方案。注重延伸司法服务职能,通过开展“法治进园区”“送法进企业”活动,近五年以来,为铁路企业提供法律咨询和普法宣传课20余次。同时通过司法大数据赋能决策,定期分析涉铁路企业案件类型及趋势,梳理铁路企业经营发展中常见的法律风险点,发送司法建议15余份。
三、经验启示
“彝乡情·法治慢火车”品牌的打造,为推动法治在彝族地区、彝区未成年人中的扎根生长,特别是民族地区的法治建设与基层治理,提供了一些参考。
一是法治宣传要“接地气”。在语言不通、文化传统独特、信息相对闭塞的地区,普适化、模板化的法治宣传模式往往收效甚微,甚至可能加剧理解隔阂。要紧紧扭住“语言不适配”的关键问题,通过组建精通彝汉双语、深谙当地文化习俗的固定普法宣讲团队伍,将抽象的法律条文复杂的法律概念,用乡亲们听得懂、听得进的彝语方言、身边的案例进行“转译”。这样能在有效解决沟通障碍的前提下,拉近法治与群众的心理距离,让法律不再是高高在上、遥不可及的冰冷规则,而是变成了与他们的生活习俗、生产劳作息息相关、能用以解决实际问题的“工具”和“依靠”。
二提升普法效能要“聚合力”。针对跨系统、跨领域的协同联动机制,要充分释放资源的整合效应,各个主体各司其职,优势互补,无缝衔接,共同构筑起一个目标统一、责任清晰、运转高效的普法联合体。打破部门壁垒,整合专业力量,形成协同作战的强大合力。尤其是在涉及民族、地域等复杂背景的项目中,单打独斗难成大器。必须突破条块分割的传统思维,积极主动地寻求和构建跨层级、跨系统、跨部门甚至跨行业的合作,汇聚多元主体的智慧、资源与渠道,形成目标聚焦、分工协作、齐抓共管、成果共享的“大普法”工作格局。
三是法治教育要“求实效”。提升普法实效,应当从受众视角出发,注重运用现代化、信息化手段和喜闻乐见的形式,将法治教育置于群众熟悉的、高频次接触的生活场景之中,巧妙将法治元素有机地、趣味性地、互动性地融入法治教育,而不是拘泥于传统的单向输出、静态普法,使法治宣传真正告别“说教”,实现“连点成线、连线成面”的有效拓围,在潜移默化中实现“精准滴灌”。
“彝乡情·法治慢火车”品牌,将顶层设计与基层探索相结合、将法治精神与民族特色相融合、将传统优势与时代创新相衔接,对于打破类似地域和群体的普法瓶颈,深化民族地区治理体系和治理能力现代化建设,助力乡村振兴、护航未成年人健康成长具有参考意义。其成功打造,标志着综治引领、司法服务、行业协同、部门联动、群众参与的社会治理工作格局步入新阶段,标志着法治护航“平安铁路”营商环境建设迈开了新步伐,标志着司法助力大小凉山乡村振兴战略跨入了新征程。
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