秉持“如我求偿”意识 实质化解国家赔偿矛盾纠纷
2026-04-24 18:17:49 来源：四川法治报摘要：“如我在诉”源自我国优秀传统文化与司法实践的结合，与习近平法治思想的人民立场一脉相承，是情理法交融“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的必然要求。国家赔偿纠纷的主体并不平等，要实质解纠，更需秉持“如我求偿”意识。
□ 徐超
最高人民法院院长张军指出，实现审判工作现代化最关键的是做实审判理念现代化，以“如我在诉”的意识，在每一个审判环节都把服判息诉的功课做到极致。在我的理解中，“如我在诉”源自我国优秀传统文化与司法实践的结合，与习近平法治思想的人民立场一脉相承，是情理法交融“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的必然要求。国家赔偿纠纷的主体并不平等，要实质解纠，更需秉持“如我求偿”意识。就此，我总结了四点心得体会：
一是“不如见一面”。到最高人民法院第一年，我被下派锻炼，其间调解工作小有成就。总结起来，主因有三：第一，当地经济活跃，人们格外重视资金周转，调解省时省力，是矛盾的“活线头”。第二，我背后的“最高人民法院”金字招牌，蕴含着群众极大的信任，是超级助力。第三，个人性格偏外向，成长中又深受党的群众路线教育，所以从没把与当事人沟通当成负担。
在这段小小成功的鼓舞下，回最高人民法院后，每当感觉裁判效果会不太理想的时候，我习惯于拿起电话；每当感觉面谈才能打开局面时，我会尽快组织庭审、询问，并本着“让群众少跑腿”精神，尽量去当地开展工作。在我看来，如此之后，成则最好，即便不成，也少了遗憾。因为，主动致电，或许已推开了当事人的半扇心门；走到他们身边，可能已消解了若干积怨。
实践表明，上述工作风格和金字招牌结合后，对于化解矛盾更加激烈的国赔纠纷，依然好用管用。如方某案，正是通过反复多次去电沟通和赴当地面谈，才化开了淤积31年的矛盾。赵某某案，当事人在赠送锦旗之余又录制视频称：“最高人民法院的法官主动到老百姓的身边来化解矛盾，确实让我们深受感动。案件的处理，让我们无论在程序上还是实体上都充分感受到了公平正义。”
二是真诚永远是解纷的“金钥匙”。国赔请求人，往往经历了若干道前置程序，早已疲惫不堪。刑事冤错的，有的已妻离子散、亲疏朋远，自己也与社会脱节，改判无罪并不能迅速改变这些状况。因此，请求人普遍带有较多负面情绪，且诉求纷杂，沟通协调难度大。
如何妥善应对？通过一次次办案，我发现，真诚永远是实质解纷的“金钥匙”。具体来说：第一，倾听是首要技巧。耐心倾听他们对过往遭遇的叙述，允许其释放情绪，有利于矛盾迅速降温。如，北某公司案，实控人刘某没说几句便掩面哭泣。我们静待其哭完、讲完，明显感觉他释怀了很多。第二，细微之处见真情。某刑事赔偿案，家属和义务机关都没有提到死刑执行前被羁押时间的赔偿，国家赔偿法也没有规定。但作为对下指导人，我知道立法者在著述中是认可的，域外法上也有规定，故建议加强释明，有效助力了协调工作。第三，改变不了申请人，就改变自己。国赔请求人看到希望后，容易加码。最初，我很反感，会放弃协调。但经历多了后，我觉得如果我有那样的遭遇，或许也会如此。此后，我会在指出此举有违诚信的情况下，转头去找义务机关“求情”，再试一把。第四，“就是头拱地也要把人民的事办好”。国赔请求人常会提出一些法律没有明确规定但有一定合理性的诉求；有些证据，即便是义务机关也不易取得。要实质解纷，就必须千方百计帮他们解决困难。如，董某某案，通过沟通当地党委政府解决了廉租房，促成调撤；苏某某案，通过解决停尸不化、子女教育费用等，促成调撤；华侨公司案，通过依职权向纪检监察部门函询查清关键事实，促成调撤。
三是相信“尊重”的力量。每个人，都希望被尊重。“如我求偿”，在换位思考对象上，不应限于当事人，还应包括代理人，特别是律师。
随着办案阅历增加，我发现，法官充分尊重律师，积极与之沟通，有利于案件妥善处理。因此，在严守职业道德和纪律规矩的前提下，我会尽量主动给律师去电沟通，开启“尊重之旅”。我还常说，“大家都是法律人，学的是同一套知识，不能因为走上不同岗位，就产生无谓的猜忌甚至对抗。还是要加强认同，共同探寻全案的最优解决方案”。
实践表明，这确实更有利于实质解纷。如，华某公司案的律师就曾反馈称：“您在晚间加班时间主动来电，提出到当地组织调查、座谈，让我深受触动。”在经手重大刑事赔偿案件时，上述经验有时甚至起到了“峰回路转、柳暗花明”的作用。
四是善于“算大账”“算总账”。国赔“官民矛盾”中的“官”，并非赔偿义务机关，而是国家，义务机关只是个代表而已。因此，尤其要摒弃“就案办案”思维，增强大局观和政治敏锐性，善于从社会治理总成本的角度思考和解决问题。
如，神某公司案，尽管索赔对象仅为一笔多年没有回转到位的、不足200万元的超额执行款，但背后是投资10多亿元却“烂尾”的项目，公司又有外资背景，正在破产重整，亟待赔偿款助力引入新投资。我立刻赶到涉案法院，促成款退、案撤。公司总经理反馈称：“年初接到您电话，说来辽宁帮我们解决问题，还以为只是走走过场。没想到，我们十几年没解决的问题，您两个小时就解决了。而且，这钱可真是雪中送炭。最近，我们已成功引入某集团投资，后续（若盘活成功）就能创造三四千个就业岗位。”
（作者单位：最高人民法院）
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