北京市检察院预防处召集各部门就年度报告相关问题进行讨论

    年终将至，少不了要写几份总结报告。记者日前走进北京市检察院预防处，发现检察官们的办公桌上已堆起一摞高高的材料。眼下，他们正紧锣密鼓筹备撰写的是一个“分量很重”的报告。

　　这份报告，不仅要全面概括北京市检察机关一年来惩治和预防职务犯罪情况以及职务犯罪发案特点规律、演变趋势，给出切实可行的预防建议，最终还要被呈送到北京市委领导的办公桌上，为地方党委部署反腐倡廉工作提供参考依据。

　　自2010年北京市检察院开始探索年度报告制度，经最高人民检察院肯定并予以全国推广，五年来，全国数以万计的年度预防报告直达“一把手”案头，得到了中央领导，各省、市、县委书记的批示，影响了众多具有全局意义的腐败防治决策，打造了能量惊人的反腐智库。

　　第一份报告出炉

　　说起制作的第一份年度预防报告，用北京市检察院反贪局局长、时任预防处处长王向明的话说，是一个“大胆的尝试和创新”。据他回忆，2010年，该院党组提出要在服务北京经济社会发展中积极创新。

　　“预防处也在思考，服务发展的落脚点在哪里。”王向明说。预防处平时的常态工作有案件分析、预防调查、警示教育，掌握第一手资料，对职务犯罪整体情况比较熟悉。“当时市院党组提出，要发挥好预防部门的优势，将检察机关惩治和预防职务犯罪工作一年一总结，以报告的形式向上传递。”王向明说。

　　在此之后，北京市检察院确定了年度报告的形式，要求以职务犯罪趋势预测工作为重点，深入分析查办和预防职务犯罪情况，形成一份立足当下、研判趋势的年度报告。令他们信心倍增的是，这一设想一提出，即引起最高检预防厅负责人的肯定，鼓励他们继续摸索。

　　预防处承担了撰写任务，报告既要概括北京市当年职务犯罪总体态势，还要体现重点和特色工作，不能“单打独斗”。市检察院的反贪、反渎、控申、公诉等业务部门都参与进来，积极座谈研讨和提供素材，包括案件信息、办案心得、行业知识等，从而获取了大量的一手资料和一线经验。

　　囿于自家的“一亩三分地”还远远不够，北京市检察院又委托了专业的调查公司，进行更广泛的社会调研，了解群众对反腐成绩的评价、对反腐政策的期待等等，努力提高报告的客观性和实用性。

　　立足数十万字办案材料、几百件案件信息，再综合本院各部门建议和调研数据，报告浓缩了诸多精华。历经几个月的雕琢，2011年1月，1.5万字的《北京市人民检察院2010年度职务犯罪侦查和预防工作报告》新鲜出炉。

　　短报告蕴含大能量

　　在撰写过程中，大家思想很明确，那就是年度报告必须要字字是干货，句句有分量，体现出全局性、针对性、预测性。

　　预防处的检察官向记者展示了这份长达14页的报告。报告条理清晰，共分三部分，第一部分是检察机关查办和预防职务犯罪的整体情况，提炼了办案规模上升、大要案成绩显著等特点;第二部分重点分析北京地区职务犯罪特点，如案件举报线索呈下降趋势、高发行业、领域相对集中犯罪手段更加隐蔽等;第三部分突出强调了促进北京反腐倡廉体系建设的建议，包括建立和完善党委领导下的预防职务犯罪工作机制，拓展民众参与反腐倡廉工作的平台，推进建立廉政信用体系建设等。

　　报告定稿后正式送到北京市委，得到相关领导的充分肯定，这让该院备受鼓舞。同年，最高检在全国检察机关全面推行职务犯罪惩治和预防年度报告制度。北京市检察院再接再厉，高质量地撰写完成2011年年度报告，得到了时任中央政治局委员、北京市委书记刘淇的批示肯定。

　　2012年，北京市检察院进一步规范这项工作，在全市明确要求，各基层院也要结合本地实际完成惩防职务犯罪工作报告，制定下发《关于规范惩治和预防年度报告工作的通知》和报告样本。当年即全面启动这项工作，全市16个区县院均撰写了年度报告，其中10篇得到区县“一把手”批示。

　　现在，年度预防报告已经成为一项长效工作机制。截至2014年底，该市检察机关撰写年度报告共57份，得到领导批示38份。