随后，国家林业局约谈了雅安市、芦山县、宝兴县政府和四川省林业厅相关负责人，提出严肃处理意见和整改要求。

　　“这一事件暴露出对世界遗产的保护、管理中的不足和法治的缺位。”潘光霞说。

　　在此特殊背景下，《四川省世界遗产保护条例》的修订工作格外受到关注。

　　2002年的《四川省世界遗产保护条例》操作性已不强，国家层面没有世界遗产保护管理的专门法律法规，对于《保护世界文化和自然遗产公约》也没有配套的管理办法，作为国内首部针对世界遗产的全面立法，《条例》修订过程中争议不断。

　　最大的争议在于机构的设置。

　　一审中，原条例中“世界遗产地县级以上地方人民政府应当建立世界遗产管理机构”被改为了“世界遗产地县级以上地方人民政府应当明确世界遗产管理机构”。

　　“虽只是两字的变动，意义却大不相同。‘明确’意味着可以指定一个原有机构进行管理，‘设立’意味着要新设立一个机构负责。后者的力度明显高于前者。”潘光霞说，“雅安天然林被砍伐的事情是个极大的教训——出事后很多天，虽然外界的报道已经炸开了锅，但是情况却未反映到省世界遗产保护管理办公室来，原因就是在于大熊猫栖息地这个世界遗产没有设立相应的机构。”

　　潘光霞坚持认为应当把“明确”改回“设立”。“首先‘建立世界遗产管理机构’是世界遗产保护公约的规定，中国加入了这个公约，并承诺执行该公约有关规定，就应当遵守；其次，四川省内其它的申遗工作也必须有相应机构开展具体工作，申遗成功后的具体管理工作也需要专门机构进行管理，以蜀道申遗为例，它涉及广元、绵阳、德阳等5个市，如果没有专门机构，该由谁来管？”

　　最终，经与省住建厅反复研究，法制委采纳了这一建议，并报省人大常委会审议通过。

　　《四川省世界遗产保护条例》出台背后，还有一个争议在于是否允许保护区内修建宾馆等基础设施。

　　一审中，有人提出应当禁止，听取省内世界遗产地管理机构、专家学者和部分政府机构的意见，并到乐山、广元等市实地调研后，潘光霞发现，如果对其完全禁止，不利于世界遗产地的保护，更不利于世界遗产的利用与发展，从而影响当地政府申遗的积极性。

　　最终，条例取消了禁止规定，将规定改为了“在‘保护区’内修建基础设施必须经省世界遗产主管部门审查同意。”

　　“治蜀兴川重在厉行法治”。如今行走在蜀中大地，无论男女老幼，这句话几乎无人不知。

　　如今，推进科学立法、民主立法，更有力地凝聚社会共识、推动制度创新、引领改革发展，成为四川省人大和拥有立法权的地方人大的工作“新常态”。

　　法律不是冷冰冰的条文，它也有温度。以民意为土壤，正视民众诉求，关切群众所望，通过立法，最大限度地维护老百姓的利益，让群众享受到立法带来的制度红利、法治红利，是以潘光霞为代表的四川立法工作这的孜孜追求。

　　12月隆冬，雅西高速沿途大雪纷飞，潘光霞又奔波在去往攀枝花调研的路上。他说，法治四川的建设没有终点，自己作为一块砖瓦，也将永远在路上。（完）